6月9日，中国网 为进一步推动手机、睡眠、读书、工作、体质“五项管理”相关政策法规的落实，海南省教育厅近日发布公告，向公众公布“五项管理”实施情况的报告内容和方法。

公示确立，举报内容包括“五管”。

宣传和建立，报告内容包括“五项管理”。其中，手机管理主要包括：严格控制学生带手机进入校园，建立统一的学生手机存储系统，控制手机布局或完成家庭作业，正确指导学生使用手机。睡眠管理主要包括：落实中小学课堂时间要求，建立学生准时睡眠制度，监督校外培训时间和培训计划，完善在线课程平台和在线游戏监控，监控学生睡眠。阅读管理主要包括：校园管理监督课外书籍、校园推荐书籍质量控制、校园销售课外书籍行为监督、禁止强制或伪装强制学生购买课外书籍。相关作业控制主要包括：严格控制书面作业量，教师指导学生作业，批准学生作业。体质管理主要包括：建立体育健康课程，实施大课间户外活动，每天锻炼1小时制度，防治学生近视，实施体质健康测试制度。

如发现违反上述情况，群众可通过关注“中国教育监督”微信官方账号，点击查看“举报平台”，实名举报相关情况。

全文公示如下：

三沙市社会工作局、洋浦经济开发区社会发展局、各市、县、自治县教育局隶属于初中：

近年来，教育部先后发布了五项管理文件（以下简称“五项管理”），包括加强青少年手机、工作、阅读、睡眠和体质。省教育厅已转发“五项管理”相关文件，确定了落实“五项管理”的具体要求，并正在组织重点监督。近来，各地各校积极落实，取得了初步成效。各地学校最近积极落实，取得了初步成效。但在工作中仍存在落实不平衡、个别地方和学校工作推进不强等问题。为进一步落实“五项管理”工作，确保全覆盖、齐步、正常，现就有关工作通知如下：

一是深刻认识“五项管理”的主要性和紧迫性

开展“五项管理”是我国在当前教育的基础上，对中小学办学和管理中面临的突出问题和混乱进行专项整治，重点推进中小学健全和道德教育规范化，促进学生健康和全面发展的重要途径。为创造良好的教育环境，建立良好的教育纪律，维护良好的教育生态，促进基础教育的高质量发展，确保学生的身心健康发展和成长具有重要意义。“五管理”是中央关注、家长关注、社会关注，是教育部党历史学习教育的重要环节，市县教育行政部门和中小学高度重视，统一思想和行动到国家和省规定，提高地位、综合部署、系统推广、全面实施，本学期实施“五管理”氛围，今年年底取得显著成效，不断增强人民的教育幸福感、满足感和归属感。

二、准确掌握“五项管理”的主要内容和要求

“五管理”密切相关，从科学、专业、系统的角度促进青少年身心健康管理体系的发展，市县教育行政部门和中小学认真组织学习，准确掌握“五管理”管理目标、主要内容和工作要求，特别注意工作的实施，确保实际成果。

（1）家庭作业控制水平：小学一、二年级不安排书面家庭作业，其他年级平均每天书面作业时间不超过60分钟，中学不超过90分钟。

（1）家庭作业控制水平：小学一、二年级不安排书面家庭作业，其他年级平均每天书面作业时间不超过60分钟，中学不超过90分钟。鼓励和引导学生灵活利用自学或课外服务时间，使学生基本实现学校的书面作业，中学生在学校进行大部分书面作业。校外培训机构不得留作业。鼓励高校专业选择、重写、创建符合学习规律、反映素质教育导向的基础工作，完善防止机械故障的工作。教育行政部门应当指导辖区内各义务教育学校完善学校的工作管理规则，加强年级组和学科组的整体考虑，及时调整各学科的工作比例结构。

(2)睡眠管理:科学化学生作息制度，严格遵守《海南省教育厅关于进一步规范全省基础教育学校作息时间的通知》(琼教基〔2014〕87号)，保证学生睡眠时间(含午睡)10小时，初中生9小时，高中生8小时。学生的睡眠时间一般不晚于21:20；中学生一般不迟于2222:00；高中生一般不晚于23岁:00。要严格执行三个“终止制度”。有些学生太勤奋了，睡不着。家长应敦促他们按时睡觉，不要熬夜。教师应加强分析和指导。如有必要，可调整工作内容和工作量；校外培训机构的培训结束时间不得晚于20人:30.在线直播培训活动的结束时间不得晚于21:00，每天22:00到次日8:不得为未成年人提供游戏服务。

（3）手机管理：原则上，青少年不得将个人手机带入校园，也不得带入课堂。实施“校园有限，课堂有限”，确保禁止和灵活统一，避免简单的机械管理。各市县应督促和指导高校优化手机管理要求，将手机管理纳入学校日常监督，建立统一的存储场所、方法和责任人，提供一定的存储设备，形成长期管理体系。学生和家长之间的通话要求应通过在学校设立公共电话和创建班主任沟通热线来解决。老师不能用手机留作业，也不能让学生用手机写作业。

（4）阅读管理：学校是校园推荐课外书籍的主体，负责组织校外书籍的筛选和审核。原则上，每学年推荐一次校园课外书籍。向家长公布校园课外阅读推荐目录，坚持自行购买标准。严禁强制或变相强制学生购买课外书籍。高校不得组织统一购买。任何单位和个人不得根据讲座、培训等活动在校园内销售课外书籍。违反《出版管理条例》有关规定或者有“十二”情形的读者，不得推荐或者选择青少年课外书籍。

（5）身体管理水平：中小学应严格执行中国体育健康课程的要求，小学一至二年级每周4小时，小学三至六年级和初中每周3小时，高中每周2小时，有条件的大学每天设立一门体育课程，确保不占用体育健康课程和学生校园体育活动。确保学生每天在校内和校外进行一小时的体育活动。大课间户外活动每天统一安排30分钟。让每个学生掌握1-2项体育技能。将身体健康管理纳入当地教育行政部门和学校的评价和评价体系。落实全体学生体质健康测试机制和抽样检查制度。

三、压实责任，积极行动，落实“五项管理”工作

(一)压实工作责任。市、县教育行政部门对落实“五项管理”的核心义务负责，高校负责监督，校长负责直接责任。各市、县教育行政部门要按照会议、监督等形式，迅速做好全面部署，进一步推进落实。要全面检查“五项管理”中存在的突出问题，找出原因，制定“一县(市/区)一案”实施方案，实现辖区内所有中小学、公办、民办高校“五项管理”的全覆盖和落实。中小学也应积极行动，制定和完善学校“五管理”的管理体系和管理措施。校长、校长、教师应按分别义务梳理工作责任，明确责任人，认真落实工作。   

(二)加强宣传教育。市、县教育行政部门和中小学应利用媒体、班会、周刊、董事会报纸、宣传卡等方式普及“五管理”知识，确保各师生明确“五管理”的内容和要求。同时，运用给家长的信、家长会、家长微信群等形式，说明“五项管理”的主要和紧迫性，加强家校协调，形成合力，营造良好氛围。各地各校要加大对“五项管理”典型经验和高效做法的总结和宣传。

(三)做好检查指导工作。市县教育行政部门组织责任监督比较“五管理”和“五管理”现场监督点”的相关要求，从5月到年底，选择校园检查、推门、收集数据、问卷研究、访问讨论等形式，每月监督一次，掌握中小学实施，实时跟进。同时，要把“五项管理”作为教育监督的核心内容，完成教育教学管理、检查指导的正常监督指导。

(四)构建长效机制。“五项管理”是一项长期的工作和日常事务。市、县教育行政部门和中小学要长期、持续、频繁地抓好，确保坚持不懈、长期工作，全面总结高效的工作做法，使之系统化，使教育教学管理正常化，建立实施“五项管理”的长效机制。